2. EXISTENCIA DE MOTIVOS PERMANENTES DE INTERÉS
PÚBLICO RELACIONADOS CON LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL DE ANDALUCÍA. (ART. 93.2.a LAULA)
De conformidad con los tres niveles del Sistema de Ciudades
establecido en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (Centros
Regionales, las Redes de Ciudades Medias y las Redes de Asentamientos
Rurales) la Comarca del Andévalo se sitúa en el último de ellos, dentro de
lo que se denomina Dominio Territorial de Sierra Morena - Los Pedroches.
Alosno se sitúa en la Unidad Territorial organizada por Centros Rurales
"Andévalo y Minas", que se definen como "Unidades inmersas en un
territorio caracterizado por un uso agroforestal bastante homogéneo, un
débil poblamiento rural y bajas densidades, así como la ausencia de núcleos
urbanos de tamaño medio (con las importantes excepciones de Pozoblanco
y Valverde del Camino).
El POTA caracteriza el Dominio Territorial de Sierra Morena - Los
Pedroches, donde se ubica la UT Andévalo y Minas a la que pertenece el
Municipio de Alosno, por los siguientes elementos:
1.- Zona minera: el POTA se refiere en este aspecto a la Sierra
Morena y Los Pedroches como zonas de montaña que han sufrido desde
mitad del siglo XX hasta los años ochenta un fuerte descenso demográfico,
motivado en gran parte por causas comunes al resto de otras áreas de
montaña andaluzas que aquí se vieron agravadas por la crisis de sus
distritos mineros (Andévalo y Río Tinto, Peñarroya-Pueblonuevo,
Villanueva del Río y Minas). La baja densidad poblacional y la decadencia
de sus principales núcleos urbanos han sido las principales consecuencias.
Desde los años ochenta, sin embargo, se asiste a la aparición de nuevos
procesos y tendencias que son los que hoy conforman el conjunto de
problemas territoriales de este gran ámbito geográfico de Andalucía. Esta
característica se centra en Tharsis, como núcleo minero de primer orden en
la provincia de Huelva, que actualmente padece el cese completo de dicha
actividad. En el término existen yacimientos estratiformes de sulfuros
Rurales) la Comarca del Andévalo se sitúa en el último de ellos, dentro de
lo que se denomina Dominio Territorial de Sierra Morena - Los Pedroches.
Alosno se sitúa en la Unidad Territorial organizada por Centros Rurales
"Andévalo y Minas", que se definen como "Unidades inmersas en un
territorio caracterizado por un uso agroforestal bastante homogéneo, un
débil poblamiento rural y bajas densidades, así como la ausencia de núcleos
urbanos de tamaño medio (con las importantes excepciones de Pozoblanco
y Valverde del Camino).
El POTA caracteriza el Dominio Territorial de Sierra Morena - Los
Pedroches, donde se ubica la UT Andévalo y Minas a la que pertenece el
Municipio de Alosno, por los siguientes elementos:
1.- Zona minera: el POTA se refiere en este aspecto a la Sierra
Morena y Los Pedroches como zonas de montaña que han sufrido desde
mitad del siglo XX hasta los años ochenta un fuerte descenso demográfico,
motivado en gran parte por causas comunes al resto de otras áreas de
montaña andaluzas que aquí se vieron agravadas por la crisis de sus
distritos mineros (Andévalo y Río Tinto, Peñarroya-Pueblonuevo,
Villanueva del Río y Minas). La baja densidad poblacional y la decadencia
de sus principales núcleos urbanos han sido las principales consecuencias.
Desde los años ochenta, sin embargo, se asiste a la aparición de nuevos
procesos y tendencias que son los que hoy conforman el conjunto de
problemas territoriales de este gran ámbito geográfico de Andalucía. Esta
característica se centra en Tharsis, como núcleo minero de primer orden en
la provincia de Huelva, que actualmente padece el cese completo de dicha
actividad. En el término existen yacimientos estratiformes de sulfuros
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA CONCURRENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGIDAS LEGALMENTE
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
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masivos (Lagunazo, Filón Norte-San Guillermo, Sierra Bullones, Poca
Pringue y Norte Poniente, Filón Centro, Prado Viciosa, Filón Sur,
Cantareras, Vulcano y Almagrera, La Lapilla y Nueva Almagrera),
yacimientos estratiformes de sulfuros diseminados (Esperanza y Cabezo
Hueca), yacimientos de enriquecimiento secundario en oro y plata (Filón
Sur y La Lapilla) y yacimientos de manganeso, todos ellos actualmente sin
actividad.
2.- Recursos naturales: Según el POTA, la zona se configura como
proveedor de recursos naturales (de manera muy especial recursos hídricos)
y servicios ambientales para otras áreas con dinámicas urbanas y agrícolas
muy intensas (en particular los Centros Regionales de Huelva, Sevilla y
Córdoba y el eje del Guadalquivir). En este sentido es de destacar la
incidencia que el desarrollo de las energías renovables y muy
especialmente la eólica, está teniendo en el Municipio, al igual que en
aquellos municipios ubicados en la zona occidental de la Comarca del
Andévalo; así mismo la construcción de la Presa de La Alcolea, que
afectará a la zona del término municipal no afectada por la segregación.
4.- Recreo y ocio: El POTA establece que Sierra Morena ha sido
receptora de una movilización de las poblaciones de esas áreas dinámicas
en busca de oportunidades de recreo y ocio (turismo natural y rural), que
muchas veces ha dado lugar a la aparición de nuevos núcleos de población,
parcelaciones urbanísticas e instalaciones turísticas, que alteran
innecesariamente la trama de asentamientos histórica y generan,
frecuentemente, impactos paisajísticos y ambientales. En este sentido es de
destacar el creciente desarrollo de las actividades de turismo rural que se
centran fundamentalmente en torno al núcleo de Alosno y su zona de
influencia, motivado por su entorno paisajístico. Junto a ello esta actividad
turística y de ocio también tiene también amplias posibilidades de
desarrollo en la zona de influencia de Tharsis el turismo vinculado a la
tradicional actividad minera y a la presencia británica en su explotación y a
la huella dejada en la zona, que se repite en otras zonas de actividad minera
e industrial de la provincia de Huelva. En este sentido destaca la reciente
Pringue y Norte Poniente, Filón Centro, Prado Viciosa, Filón Sur,
Cantareras, Vulcano y Almagrera, La Lapilla y Nueva Almagrera),
yacimientos estratiformes de sulfuros diseminados (Esperanza y Cabezo
Hueca), yacimientos de enriquecimiento secundario en oro y plata (Filón
Sur y La Lapilla) y yacimientos de manganeso, todos ellos actualmente sin
actividad.
2.- Recursos naturales: Según el POTA, la zona se configura como
proveedor de recursos naturales (de manera muy especial recursos hídricos)
y servicios ambientales para otras áreas con dinámicas urbanas y agrícolas
muy intensas (en particular los Centros Regionales de Huelva, Sevilla y
Córdoba y el eje del Guadalquivir). En este sentido es de destacar la
incidencia que el desarrollo de las energías renovables y muy
especialmente la eólica, está teniendo en el Municipio, al igual que en
aquellos municipios ubicados en la zona occidental de la Comarca del
Andévalo; así mismo la construcción de la Presa de La Alcolea, que
afectará a la zona del término municipal no afectada por la segregación.
4.- Recreo y ocio: El POTA establece que Sierra Morena ha sido
receptora de una movilización de las poblaciones de esas áreas dinámicas
en busca de oportunidades de recreo y ocio (turismo natural y rural), que
muchas veces ha dado lugar a la aparición de nuevos núcleos de población,
parcelaciones urbanísticas e instalaciones turísticas, que alteran
innecesariamente la trama de asentamientos histórica y generan,
frecuentemente, impactos paisajísticos y ambientales. En este sentido es de
destacar el creciente desarrollo de las actividades de turismo rural que se
centran fundamentalmente en torno al núcleo de Alosno y su zona de
influencia, motivado por su entorno paisajístico. Junto a ello esta actividad
turística y de ocio también tiene también amplias posibilidades de
desarrollo en la zona de influencia de Tharsis el turismo vinculado a la
tradicional actividad minera y a la presencia británica en su explotación y a
la huella dejada en la zona, que se repite en otras zonas de actividad minera
e industrial de la provincia de Huelva. En este sentido destaca la reciente
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA CONCURRENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGIDAS LEGALMENTE
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
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adquisición por la Entidad Local Autónoma de Tharsis para su puesta en
valor turístico del patrimonio industrial vinculado a la actividad minera, del
que destaca el antiguo ferrocarril minero Tharsis - Corrales, con todas sus
instalaciones, actualmente titularidad de dicha entidad local.
4.- Dehesa: Según el POTA, complementariamente a las funciones
de turismo rural y natural, se aprecian ciertos desarrollos más autónomos
que tienen que ver con la puesta en valor de recursos naturales propios (de
manera muy particular el sistema agrario de la dehesa, envolvente común
de toda la zona y elemento identificador de su paisaje) y de oportunidades
específicas de las economías urbanas de las poblaciones de Sierra Morena y
Los Pedroches, en especial en ámbitos como la Sierra de Huelva y el
Andévalo. Tanto en uno como en otro sentido han tenido especial
trascendencia la declaración como Parque Natural y Reserva de la Biosfera
de grandes extensiones de la Sierra y las experiencias de aplicación de los
programas de desarrollo rural. Esta característica propia del Dominio
Territorial al que pertenece el Municipio de Alosno, se centra
exclusivamente en la zona de influencia del núcleo de Alosno, al
caracterizarse el área de Tharsis por el paisaje vinculado y transformado
por la actividad minera de la que tiene origen dicha población.
5.- Comarcalización: Con arreglo a los criterios establecidos en el
POTA, el Municipio pertenece al Dominio Territorial Sierra Morena y Los
Pedroches, Unidad Territorial Andévalo y Minas, Comarca del Andévalo y
sub-comarca del Andévalo Occidental. Esta sub-comarca está compuesta
por los municipios de Alosno (núcleos de Alosno y Tharsis), Cabezas
Rubias, Calañas (núcleos de Calañas, La Zarza - Perrunal y Sotiel
Coronada), El Cerro de Andévalo, Paymogo, Puebla de Guzmán, Santa
Bárbara de Casa y Villanueva de las Cruces, municipios característicos de
la zona a la que pertenecen en la definición que el POTA hace de la misma
como área fuertemente desestructurada como consecuencia de la baja
densidad de población, la ausencia de ciudades medias (con la excepción
de Pozoblanco y Valverde del Camino), la debilidad de las tramas de
poblamiento rural (escasos Centros Rurales con capacidad de organización
valor turístico del patrimonio industrial vinculado a la actividad minera, del
que destaca el antiguo ferrocarril minero Tharsis - Corrales, con todas sus
instalaciones, actualmente titularidad de dicha entidad local.
4.- Dehesa: Según el POTA, complementariamente a las funciones
de turismo rural y natural, se aprecian ciertos desarrollos más autónomos
que tienen que ver con la puesta en valor de recursos naturales propios (de
manera muy particular el sistema agrario de la dehesa, envolvente común
de toda la zona y elemento identificador de su paisaje) y de oportunidades
específicas de las economías urbanas de las poblaciones de Sierra Morena y
Los Pedroches, en especial en ámbitos como la Sierra de Huelva y el
Andévalo. Tanto en uno como en otro sentido han tenido especial
trascendencia la declaración como Parque Natural y Reserva de la Biosfera
de grandes extensiones de la Sierra y las experiencias de aplicación de los
programas de desarrollo rural. Esta característica propia del Dominio
Territorial al que pertenece el Municipio de Alosno, se centra
exclusivamente en la zona de influencia del núcleo de Alosno, al
caracterizarse el área de Tharsis por el paisaje vinculado y transformado
por la actividad minera de la que tiene origen dicha población.
5.- Comarcalización: Con arreglo a los criterios establecidos en el
POTA, el Municipio pertenece al Dominio Territorial Sierra Morena y Los
Pedroches, Unidad Territorial Andévalo y Minas, Comarca del Andévalo y
sub-comarca del Andévalo Occidental. Esta sub-comarca está compuesta
por los municipios de Alosno (núcleos de Alosno y Tharsis), Cabezas
Rubias, Calañas (núcleos de Calañas, La Zarza - Perrunal y Sotiel
Coronada), El Cerro de Andévalo, Paymogo, Puebla de Guzmán, Santa
Bárbara de Casa y Villanueva de las Cruces, municipios característicos de
la zona a la que pertenecen en la definición que el POTA hace de la misma
como área fuertemente desestructurada como consecuencia de la baja
densidad de población, la ausencia de ciudades medias (con la excepción
de Pozoblanco y Valverde del Camino), la debilidad de las tramas de
poblamiento rural (escasos Centros Rurales con capacidad de organización
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA CONCURRENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGIDAS LEGALMENTE
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
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del mundo rural, de lo que resultan amplias zona rurales desarticuladas) y
la existencia de un sistema viario que prima la conexión exterior (hacia los
Centros Regionales y los flujos de turismo y segunda residencia de ellos
provenientes) más que su articulación interna.
6.- Comunicaciones.- La vía de comunicación entre ambos núcleos
de población, situados entre sí a 7,7 kilómetros, la constituye la carretera
autonómica A-495, Gibraleón - Rosal de la Frontera/Portugal. Ambos
núcleos en la caracterización establecida en el POTA en la red de
comunicaciones descrita en el apartado anterior (sistema viario que prima
la conexión exterior, más que su articulación interna), carecen de medios de
comunicación, con independencia del anterior, lo que ha motivado la
creación de las diferentes dotaciones en ambas localidades y la
potenciación de la Entidad Local Autónoma de Tharsis como un "segundo
Ayuntamiento", a fin de suplir dichas carencias de comunicación. Entre
ambos núcleos no existe sistema de comunicación por transporte público, a
excepción del transporte que por autobús desde la capital hacia las
diferentes poblaciones de la comarca.
La ordenación urbanística del municipio se establece por medio de
las vigentes Normas Subsidiarias Municipales de Planeamiento del
Ayuntamiento de Alosno, vigentes desde el año 1.991, que establecen una
ordenación específica para cada núcleo de población en atención a las
diferentes características físicas de cada uno. Alosno obedece al modelo de
pueblo típico de la comarca vinculado a la actividad agro - ganadera;
Tharsis es el típico ejemplo de pueblo que surge y se desarrolla al amparo
de la actividad minera que lo motiva, hasta el punto de que la totalidad del
pueblo era hasta hace unos años "propiedad" de la Compañía Minera titular
de la explotación.
El núcleo urbano de Alosno tiene, según las Normas Subsidiarias
Municipales una superficie de suelo urbano de 242.999 metros cuadrados,
el núcleo urbano de Tharsis tiene una superficie de suelo urbano de
383.943 metros cuadrados, fruto de una mayor dispersión de la trama
la existencia de un sistema viario que prima la conexión exterior (hacia los
Centros Regionales y los flujos de turismo y segunda residencia de ellos
provenientes) más que su articulación interna.
6.- Comunicaciones.- La vía de comunicación entre ambos núcleos
de población, situados entre sí a 7,7 kilómetros, la constituye la carretera
autonómica A-495, Gibraleón - Rosal de la Frontera/Portugal. Ambos
núcleos en la caracterización establecida en el POTA en la red de
comunicaciones descrita en el apartado anterior (sistema viario que prima
la conexión exterior, más que su articulación interna), carecen de medios de
comunicación, con independencia del anterior, lo que ha motivado la
creación de las diferentes dotaciones en ambas localidades y la
potenciación de la Entidad Local Autónoma de Tharsis como un "segundo
Ayuntamiento", a fin de suplir dichas carencias de comunicación. Entre
ambos núcleos no existe sistema de comunicación por transporte público, a
excepción del transporte que por autobús desde la capital hacia las
diferentes poblaciones de la comarca.
La ordenación urbanística del municipio se establece por medio de
las vigentes Normas Subsidiarias Municipales de Planeamiento del
Ayuntamiento de Alosno, vigentes desde el año 1.991, que establecen una
ordenación específica para cada núcleo de población en atención a las
diferentes características físicas de cada uno. Alosno obedece al modelo de
pueblo típico de la comarca vinculado a la actividad agro - ganadera;
Tharsis es el típico ejemplo de pueblo que surge y se desarrolla al amparo
de la actividad minera que lo motiva, hasta el punto de que la totalidad del
pueblo era hasta hace unos años "propiedad" de la Compañía Minera titular
de la explotación.
El núcleo urbano de Alosno tiene, según las Normas Subsidiarias
Municipales una superficie de suelo urbano de 242.999 metros cuadrados,
el núcleo urbano de Tharsis tiene una superficie de suelo urbano de
383.943 metros cuadrados, fruto de una mayor dispersión de la trama
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA CONCURRENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGIDAS LEGALMENTE
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
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urbana, como consecuencia de su caracterización de núcleo minero. La
superficie de suelo urbanizable en Alosno es de 164.700 metros cuadrados,
siendo en Tharsis de 87.306 metros cuadrados.
La superficie de ambos núcleos de población, en caso de desarrollo
completo de las previsiones contenidas en las Normas Subsidiarias, es
similar en ambos núcleos, algo superior en Tharsis, como consecuencia de
la radicalmente diferente tipología urbana existente entre ambos. Alosno
surge en torno a la Iglesia de la localidad, siguiendo el trazado de los
caminos que parten de la misma, con una tipología de manzana cerrada con
patio central y propiedades entorno al patio de manzana, predominando las
dos plantas; Tharsis surge a partir de la implantación de poblados mineros
de franceses e ingleses, con tipología de viviendas en hilera bajo criterios
higienistas y diseño colonial, muy disperso, predominando las
edificaciones de una sola planta.
La Normas Subsidiarias Municipales se configuran de forma que de
las mismas podrían extraerse una ordenación para cada núcleo de
población, al responde cada una a características y necesidades de
ordenación diferentes.
La aplicación de las previsiones contenidas en la ordenación
urbanística del municipio se lleva a cabo por cada una de las dos
Administraciones existentes en el Municipio, la del Ayuntamiento de
Alosno para el núcleo de Alosno y todo el término municipal con exclusión
del correspondiente a la Entidad Local Menor de Tharsis y la de ésta última
para el núcleo de Tharsis y su término, consagrándose esta división de
atribuciones en el vigente Reglamento Orgánico Municipal.
La segregación pretendida supondrá el desarrollo urbano y territorial
para cada término municipal resultante más acorde con las necesidades de
cada uno de ellos, respondiendo el nuevo término municipal de Tharsis
propuesto y el término Municipal resultante de Alosno a dichas
necesidades propias.
superficie de suelo urbanizable en Alosno es de 164.700 metros cuadrados,
siendo en Tharsis de 87.306 metros cuadrados.
La superficie de ambos núcleos de población, en caso de desarrollo
completo de las previsiones contenidas en las Normas Subsidiarias, es
similar en ambos núcleos, algo superior en Tharsis, como consecuencia de
la radicalmente diferente tipología urbana existente entre ambos. Alosno
surge en torno a la Iglesia de la localidad, siguiendo el trazado de los
caminos que parten de la misma, con una tipología de manzana cerrada con
patio central y propiedades entorno al patio de manzana, predominando las
dos plantas; Tharsis surge a partir de la implantación de poblados mineros
de franceses e ingleses, con tipología de viviendas en hilera bajo criterios
higienistas y diseño colonial, muy disperso, predominando las
edificaciones de una sola planta.
La Normas Subsidiarias Municipales se configuran de forma que de
las mismas podrían extraerse una ordenación para cada núcleo de
población, al responde cada una a características y necesidades de
ordenación diferentes.
La aplicación de las previsiones contenidas en la ordenación
urbanística del municipio se lleva a cabo por cada una de las dos
Administraciones existentes en el Municipio, la del Ayuntamiento de
Alosno para el núcleo de Alosno y todo el término municipal con exclusión
del correspondiente a la Entidad Local Menor de Tharsis y la de ésta última
para el núcleo de Tharsis y su término, consagrándose esta división de
atribuciones en el vigente Reglamento Orgánico Municipal.
La segregación pretendida supondrá el desarrollo urbano y territorial
para cada término municipal resultante más acorde con las necesidades de
cada uno de ellos, respondiendo el nuevo término municipal de Tharsis
propuesto y el término Municipal resultante de Alosno a dichas
necesidades propias.
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA CONCURRENCIA DE LAS CIRCUNSTANCIAS EXIGIDAS LEGALMENTE
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ALOSNO (HUELVA).
PARA LA CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE THARSIS POR SEGREGACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
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